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我市强抓安全生产大检查长效机制监管模式全面推进城市安全发展

—— ○郭鹏昌 赵群艳 文/图

2019-06-14 09:35:21
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来源:大理时讯

过去一年,我市以上级重要指示精神为引导,认真贯彻落实全国、全省和全州安全生产工作会议精神,围绕“防风险、除隐患、遏事故”主题,在服务和促进经济发展中找准安全生产监管切入点和落脚点,形成把确保不发生群死群伤重特大生产安全事故和造成重大社会不良影响事?#23454;?#38450;范工作摆在突出位置、切实为加快经济发展提供强有力安全保障的共识,以预防重特大事故为出发点,认真分析研究各行业领域专项整治工作,强力推进安全生产大检查长效机制监管模式。

今年是全面落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和机构改革的关键之年,为抓好全年安全生产工作,我市及早分析?#20449;?#23433;全生产形势,认真研究重点行业和领域安全生产工作,明确监管重点和整治措施,年初市政府审批下发《大理市安监局2019年度监管执法工作计划?#32602;?#20570;到工作早安排、早部署、早落实。

党政同责 安全生产责任制切?#23548;?#24378;

在安全生产工作中,我市按照“党政同责,一岗双责,齐抓共管,失职追责”的要求,进一步明确党政主要负责人是全市安全生产第一责任人,督促分管行业(领域)、部门(单位)健全和落实安全生产责任制,将安全生产工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查。

今年初,市委书记与市委常委,市长与副市长,市政府与“两区一委”、11个乡镇、市级27家行业监管部门分别签订安全生产责任书,层层压实责任,传导压力,对全市8家先进单位和20户安全生产先进企业进行表彰。?#32771;?#24230;组织召开全市安全生产工作会议,及时将全市工作部署和安全生产责任分解落实到“两区一委”、各乡镇、各有关部门?#25512;?#19994;。

按照“五落实、五到位”的要求,监督企业落实主体责任。督促企业落实“党政同责”要求,董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任;落实安全生产“一岗双责”,所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责;落实安全生产组织领导机构,成立安全生产委员会,由董事长或总经理担任主任;落实安全管理力量,依法设置安全生产管理机构,配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员;落实安全生产报告制度,定期向董事会、?#23548;?#32771;核部门报告安全生产情况,并向社会公示,做到安全责任到位、安全?#24230;?#21040;位、安全培训到位、安全管理到位、应?#26412;?#25588;到位。

强基础 补短板 安全工程三年行动计划扎实推进

按照省、州政府《关于开展安全工程三年行动计划》要求,市安委会办公室制定并报请市政府下发我市行动计划,扎实推进道路交通(水上交通)、建筑施工、非煤矿?#20581;?#21361;险化学品(烟花爆竹)、旅游等重点行业专项计划实施,着力强基础、补短板。

严查彻改各类事故隐患,组织开展“回头看”活动,对没有检查到的企业和整改不彻底的隐患进行“补课”,确保整改落实到位,促进全市安全生产形势进一步稳定好转。全年全市各行业主管部门查处隐患712条,整改705条,整改率达99.8%;责令停产整顿企业17家,取缔关闭非煤矿山企业26家,注销安全生产许可证20家。

强化排查整治 各行业领域安全质量全面提升

我市积极行动,扎实开展安全生产大检查和重点行业领域安全专项整治,突出抓好非煤矿?#20581;?#21361;险化学品、烟花爆竹、交通运输(水上交通)、治超、道路交通、建筑施工、劳动密集?#25512;?#19994;消防安全、职业卫生、粉尘防爆、涉氨制冷、校车、水利、电力、防雷、特种设备等行业领域安全专项整治。

对非煤矿山行业开展违法开采、关停矿山来料加工、越界开采等专项整治,对洱海流域26个矿山企业许可证到期和20个安全生产许可证到期的非煤矿山企业进行注销。全面开展危险化学品和易?#23478;?#29190;物品安全专项整治行动,突出抓好?#25512;?#32592;区和危化仓库、危化运输、?#25512;?#31649;道、液氨使用、甲醇燃料(俗称“环保油”)大检查,在烟花爆竹行业开展?#33322;?#21069;后销售旺季安全监管攻坚战,组织开展对私搭乱建工房、三合一、多合一场所等专项整治。同时,培训安全厂长、技术员950余人,开展防雷防静电检测136余家?#21361;?#25490;查防雷防静电方面隐患和问题20余条。

在道路交通领域,开展对超速和?#32479;党?#21592;违法行为、无牌无证车辆及非法营运、道路运输危险化学品等专项整治,检查各类车辆50000余台?#21361;?#32416;正违章行为31250台?#21361;?#22788;理非法经营车辆214台?#21361;?#24320;展危险货物运输和道路?#27599;?#36816;输专项清查行动5?#21361;?#26816;查生产经营建设单位212家,整改隐患148处。在校车安全领域,切?#23548;?#24378;对全市50台校车的安全管理,查验涉校车辆50台,查处校?#21040;?#36890;安全违法违规行为10余起。在消防领域,深入开展劳动密集?#25512;?#19994;、大理古城、名胜古建筑、各大中型商场消防安全专项整治和人员密集场所、社会福利机构火灾隐患排查以及易?#23478;?#29190;场所专项检查,检查单位1345家?#21361;?#25490;查并整改火灾隐患1326处,临时查封20余家,12?#19994;?#20301;被责令“三停”,罚款60余万元。在建筑施工和?#35745;?#39046;域,加强对36个在建工程建设安全监管,开展建筑施工违法转包、分包和?#35745;?#39046;域专项整治。在特种设备、旅游、农机、电力、水利等行业领域和园区,切?#23548;?#24378;监管,有效治理安全隐患,杜绝?#31169;?#22823;以上事故发生。

清思路 明任务 安全生产“双重预警”机制建设积极开展

按照省、州安委会要求,我市把安全生产“双重预警”机制建设作为当前安全监管工作的重中之重,加快“双重预警”机制建设步伐。

我市通过召开动员会议,理清工作思路,明确工作任务,将132户规模以上企业全部纳入建设范围,发动企业组织专家和全体员工开展全方位、全过程的安全风险辨识和隐患排查治理,建立安全风险数据库和隐患排查清单。以培训为抓手,通过专题讲座、现场观摩、入厂指导?#30830;?#24335;,协助企业做好“双重预警”机制建设各项基础工作。目前,?#35759;?2家危险化学品、烟花爆竹企业和全部规模以上企业开展专题培?#25285;?#24182;邀请市级专家逐一进行“解剖式”指导,完成“一图”“一表”“一账”“一平台”的建设目标,并对2家危险化学品生产、使用企业进行自动化评估和制度审查工作。

同时,我市安监部门将落实安全生产“双重预警”机制建设列为监管执法的重要内容,将纳入“双重预警”机制建设任务的重点企业作为年度监督检查计划中的重点检查对象,提高检查频?#21361;?#21152;大执法力度,倒逼企业落实安全生产主体责任、落实管控责任和措施,加强动态管理,建立自我约束、?#20013;?#25913;进的内生机制。

居安思危、警钟长鸣。通过运行安全生产大检查长效机制监管模式,我市构建起安全生产监管网络,在安全生产工作中做到防范风险、排查隐患、科学监管、遏制事故,全面推进城市安全发展,增进人民福祉。

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